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最新ope网站][广东惠州惠城区新规:不再截访和接返上访群众 2019-11-09

文章来源:最新ope网站第2中学作者: 发布时间:2019-11-09 字体:

南都訊 [記者 的英 文:journalists]李立君 昨日[上午 的英 文:morning],南都記者從惠城區人大獲悉,該區作為省信訪條例試點單位之一,近期製定了新的信訪試行規定。與此前實行的信訪辦法相比,新規定有了突破性改變,將不再安排原來固定每月兩天的集中接訪日,變為領導下訪。不再搞各單位信訪排名,不再截訪和接返上訪群眾。

據悉,新規定有望近期正式實施。惠城區也將[成為 的英 文:Become]全市首個取消信訪排名的縣區,這在全國來說也屬前列。《試行規定》要求,改變過去“重數量、輕[解決 的英 文:settle],重穩控、輕化解”的傳統考核辦法,把[工作 的英 文:work]重點放在預防和解決[問題 的拚音:wèn tí]上來■最新ope网站相融互促■。

近期有望正式實施

新的《廣東省信訪條例》今年7月1日正式施行,惠城區成為10個試點單位之一。昨日上午,南都記者從惠城區人大獲悉,《惠城區貫徹實施 廣東省信訪條例 “五不五變”試行規定》(以下簡稱《試行規定》)[已經 的拚音:yǐ jing]出台,並且已通過了省、市兩級人大的認可。

“從8月份[開始 的英 文:appeared]研究製定,先後改動了幾次。”惠城區人大常委會副主任陳祿泉坦言,[由於 的英 文:Meanwhile]相比原來的信訪方式變化較大,此前也有一定的顧慮,初稿做好後,先向省市兩級人大征詢[意見 的英 文:remark],得到了兩級人大的[支持 的拚音:zhī chí]。據悉,針對《試行規定》,近期將會舉行推廣動員大會,[即將 的英 文:is about]正式實施。

下訪將取代上訪

南都記者對《試行規定》進行梳理後發現,與之前惠城區乃至惠州市所實行的信訪方式相比,[主要 的拚音:zhǔ yào]在五方麵有突破性改變。其中,惠州市民最為熟悉的領導集中接訪日,原則上將會取消,每月固定兩天的集中接訪日將轉變為領導下訪。

每次領導集中接訪日都會有很多上訪人員提前排隊,尤其是市長、市委書記、紀委書記等領導排班接訪日■最新ope网站科技有限公司■。這種情況[隨著 的英 文:Along with]《試行規定》的實施,將不會再存在。對於這個變化,陳祿泉進行了詳細解析。“以前是領導都統一坐在[一起 的英 文:with],群眾來上訪,比如涉及到林業部門的,歸林業部門領導接待。”陳祿泉說,[這樣 的拚音:zhè yàng]就會使得群眾都期待著接訪日,從而造成長時間的等待,[反而 的英 文:but contrary]不利於信訪事件的解決,甚至有些信訪事件在等待中變質。而新規定要求,信訪部門把相對複雜、需要綜合協調且不屬於涉法涉訴事項的信訪案件轉呈包案領導,然後利用“黨員責任崗”、“兩委員一代表”工作室等平台,有針對性地進行下訪、約訪,這樣的話就由被動變為主動,不但縮短了辦事“距離”,還會將矛盾化解在萌芽階段。

如果變為下訪,相關領導在時間上是否會有保證呢?陳祿泉對此解釋稱,“首先要確定下訪、約訪的責任主體為區鎮、街、部門領導幹部。除專項安排外,規定要求每位區黨政領導每月安排[一次 的英 文:Once]下訪或者約訪,時間為每月第一周的其中一天,根據情況自行安排,而[其他 的英 文:other]領導幹部自行安排時間。目前,區委書記黃幹強已經率先實施這一辦法。”

按照《試行規定》,領導包案處理的大要案,原則上必須在3個月內結案,辦理結果書麵上報區信訪局。不能按時辦理的,要說明情況,並且每月上報一次辦案進[度 的拚音: dù]

領導不再直接批示涉法涉訴信訪案件

“大家都有[一種 的拚音:yī zhǒng]觀念,信訪不信法、信權不信法、信官不信法。”陳祿泉坦言,此前很多信訪事項,領導批示就能解決。而以後對於信訪事項,特別是涉法涉訴案件,領導不能再直接作出批示,“但這並不意味著放手不管,而是變材料批示為督察督辦。”

“規定明確指出,像民事糾紛、對行政機關的具體行政行為不服等八類信訪事項,不予直接批示。”陳祿泉對具體督察督辦方法介紹稱,由區督查辦、區信訪局督察專員等人組成督導組,對上級信訪部門交辦的或者區以上上訪的信訪事項進行督察督辦。其中,對辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查,向區委、區政府領導和有關部門報告,並且督促責任單位限時處理。對於涉及到多個地區、多個部門的信訪案件,會同有關部門理順關係,協調和推進案件處理。

不再截訪和接返上訪群眾

“之前,很多群眾越級上訪,跑到北京去上訪,接他們回來,要住很好的賓館,有的群眾提出北京烤鴨還沒吃,就得陪人家吃烤鴨。”惠城區一位曾多次去北京接返上訪群眾的工作人員透露,按照要求,不接回來不行,又不能強製接回來,就[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]這樣做了。

不過,新的《試行規定》對此條做出了明確規定,對於越級上訪人員,如果沒有過激行為,在上級機關明確告知其不予受理後,原則上[不要 的拚音:bù yào]求其所在的鎮、街或者單位到現場勸說並接返。

“現在提出法製治國,這樣就解除了大家的心理負擔。”陳祿泉稱,在《試行規定》中明確要求,如果上訪人員纏訪、鬧訪、違訪,那就由公安機關依法處理,政府不再要求其所在鎮、街或者單位來[負責 的英 文:Responsible]

“這方麵的案例太多了,以前隻要有人做出過激行為,就要求鎮、街或者單位去勸說,從而導致大家認為鬧一鬧就[可以 的拚音: kě yǐ]解決問題。”惠城區[河南 的拚音:Henan]岸街道辦相關負責人表示,這一條改變對於鎮、街領導幹部來說,是非常大的解脫,之前很多精力[都是 的英 文:All are]用來處理這類上訪事件上,如果不要求政府人員出麵解決司法該負責的[事情 的英 文:affair],就可以解放出很多時間,集中精力搞[建設 的英 文:building]

取消信訪排名製度,考核結案實際效果

“以前對鎮、街和部門上訪數量進行排名,並且作為考核。”陳祿泉透露,“全國[大部分 的英 文:centipede]地方都采用這種方式,這就導致一個現象,不管你用什麽方式,隻要把數量變小,把上訪人搞定就行,[出現 的拚音:chū xiàn]了花錢買平安等事情。”

惠城區將成為全市首個取消信訪排名的縣區,這在全國來說也屬前列。《試行規定》要求,改變過去“重數量、輕解決,重穩控、輕化解”的傳統考核辦法,把工作重點放在預防和解決問題上來,考核結案實際效果。

那麽什麽程度才叫結案呢?陳祿泉解釋稱,結案的標準主要有4種情況,[滿足 的拚音:mǎn zú]其一就算結案。這4種情況[包括 的英 文:included]:信訪人[接受 的英 文:accepted]調解並達成調解協議或簽訂息訴罷訪意見書;信訪人已經走完信訪“三級終結”程序的;信訪人反映的屬涉法涉訴類問題且已引導其走法律途徑的;信訪人生活困難已得到相關救助的。

南都記者[注意 的拚音:zhù yì]到,此項[單獨 的拚音:dān dú]列出了責任追究事項,對於工作作風簡單粗暴、敷衍塞責、推諉扯皮造成嚴重後果的;編報虛假材料欺騙上級機關造成嚴重後果的;拒不執行有關職能機關提出的支持信訪請求意見引發信訪突出問題或者群訪事件的,將會給予黨紀、政紀行政處罰。

聲音

“之前,很多群眾越級上訪,跑到北京去上訪,接他們回來,要住很好的賓館,有的群眾提出北京烤鴨還沒吃,就得陪人家吃烤鴨。”———惠城區一位曾多次去北京接返上訪群眾的工作人員透露,按照要求,不接回來不行,又不能強製接回來,就隻能這樣做了

編輯:SN064

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